Месячный Архив: Декабрь 2016

Местная власть

Наши больницы забирает Челябинск

Последнее в этом году заседание Магнитогорского городского Собрания депутатов состоялось в Доме Советов в минувший вторник.

В повестке дня значилось 30 вопросов. И хотя большинство из них были «проходными» (уточнялись фразы в связи с изменениями в федеральных законах), депутаты работали три с половиной часа с 15-минутным перерывом.

Главным оказался вопрос по передаче городских медицинских учреждений в областную собственность. Впрочем, будем последовательны.

Правовой нигилизм ещё не изжит

Традиционно первым вышел на трибуну заместитель главы города по финансам и экономике Юрий Емельянов. Он доложил, что в настоящее время бюджет Магнитогорска за 2016 год по доходам составляет 10 миллиардов 900 миллионов рублей. Расходы же – 11,5 миллиардов, то есть превысили доходы на 600 миллионов. Предполагается, что дефицит бюджета будет покрыт переходящими остатками прошлого года и, возможно, какая-то часть обязательств 2016-го будет исполнена в наступающем году.

 

Магнитогорское городское Собрание депутатов, 20 декабря 2016 года
Магнитогорское городское Собрание депутатов, 20 декабря 2016 года

Стоит заметить, что бюджет этого года по наполняемости (в значительной степени за счёт дотаций, субсидий и субвенций из вышестоящих бюджетов) сложился боле или менее благоприятным (чуть с расходами перестарались). Однако бюджеты на следующий год и плановый период 2018–2019 годов не такие радужные. Они планируются с уменьшением.
Юрий Николаевич объяснил это тем, что с наибольшей долей вероятности мы можем планировать только ту часть бюджета, которая формируется из наших собственных доходов (в среднем это чуть меньше половины от общей суммы). Возможные же вливания из “верхних” бюджетов планируем только по минимуму.

Затем выступила начальник Управления экономики городской администрации Галина Калинина. Она доложила «Прогноз социально-экономического развития города Магнитогорска». В общем и целом прогноз названного развития радостным не назовёшь, но и особых потрясений вроде как тоже не ожидается. Если, конечно, гром не грянет.

Затем отчитался председатель Контрольно-счётной палаты Магнитогорска (КСП) Вячеслав Корсаков. Из его заключения следует, что городской бюджет исполнен в рамках закона, дефицит бюджета также варьируется в допустимых процентах.

При этом Вячеслав Александрович рассказал, что в 2016 году КСП провела 23 проверки подчинённых городу организаций и объём финансирования и собственных средств городского бюджета, охваченных контрольными мероприятиями в текущем году, составил 3,4 миллиарда рублей.

«Общая сумма выявленных нарушений – 242 миллиона или 7,1% от общего объёма проверенных средств. Следует отметить, что нецелевого использования бюджетных средств не установлено. Однако неэффективное использование составило сумму 137,8 миллиона рублей. Нарушения в области распоряжения муниципальным имуществом зафиксированы на сумму 28 миллионов. Несоблюдение бюджетного законодательства вытянуло на 72,7 миллиона рублей.»

По 181 выявленному нарушению направлено одно представление и двадцать предписаний. 17 человек получили замечания, 11-ти виновным объявлены выговоры, а шестеро привлечены к материальной ответственности. Тринадцать материалов передано в правоохранительные органы.

Обратим внимание: все вышеназванные цифры только из числа проверенных объектов. Так что, можно сказать, правовой нигилизм нашими муниципальными руководителями ещё до конца не изжит.

Льгота для бомжей

Сохранена льгота по посещению общих отделений бань. Для пенсионеров стоимость посещения бани составляет 60% от тарифа. В истекшем году льготой воспользовались 6 тысяч человек.

Бесплатно один раз в неделю баней могут пользоваться граждане, попавшие в трудную жизненную ситуацию: вернувшиеся из мест лишения свободы, оставшиеся без определённого места жительства, проходящие добровольное или принудительное лечение от алкогольной или наркотической зависимости.

Для льготников, которые являются держателями социальной карты, работают четыре бани.

Как заявил председатель городского Собрания Александр Морозов, Магнитогорск остался практически единственным городом в России, который ещё предоставляет такие льготы.

12 вопросов повестки дня были посвящены изменению системы оплаты труда работникам многих муниципальных предприятий (в лучшую сторону) в связи с внесёнными поправками в Трудовой кодекс.

И здания, и оборудование, и землю заберёт Челябинск

В целях реализации Стратегии социально-экономического развития Челябинской области
до 2020 года и Программы развития здравоохранения, утверждённой Правительством области, 17 муниципальных медицинских учреждений должны быть переданы в государственную собственность Челябинской области до 31 декабря текущего года.

Сюда входят три роддома, три детские поликлиники, детская и две взрослые стоматологические поликлиники, Молочная кухня, детская городская больница, три горбольницы, врачебно-физкультурный диспансер, Центр медицинской профилактики и Станция скорой помощи. Несколько лет назад в область «ушла» и Станция переливания крови.

Все эти 17 учреждений должны быть переданы как единые имущественные комплексы, включающие в себя 165 зданий и, естественно, оборудование. Следом за ними уйдут и земельные участки. А вот жильё медперсоналу по-прежнему будет предоставлять город.

Вопрос этот оказался самым жарим. Было заметно, что большинство депутатов, присутствующих, приглашённых и журналистов не очень довольны обозначенной перспективой.

При новом порядке главных врачей и их заместителей в медицинских учреждениях будет назначать уже не глава города (по согласованию с областным Минздравом), а министр здравоохранения области по согласованию с главой города.

На вопрос депутата Романа Козлова, а если мэр не согласует назначение, стоящий на трибуне заместитель министра облздрава Сергей Приколотин ответил:
– Он будет назначен.

Сергей Иванович пояснил, что данные преобразования имеют как плюсы, так и минусы.По примеру города Миасса, где Приколотин 7 лет руководил «скорой помощью», данные преобразования привели к экономии 20-ти миллионов рублей в год на управленческом персонале.
– В Магнитке, я думаю, будет не меньше, – добавил замминистра.

Также среди плюсов представитель области назвал непосредственно прямое финансирование учреждений, а не транзитом через городскую администрацию или казначейство, как сейчас.

Но как не пытались депутаты выяснить минусы преобразований, Приколотин так их и не назвал. Сказал только, что все главврачи пройдут переаттестацию. А мы с вами знаем, чем такие процедуры иногда заканчиваются.

Куда «крестьянину» пожаловаться?

В итоге, как предполагается, городское управление здравоохранения будет ликвидировано, а от области в Магнитке, скорее всего, будет создан какой-нибудь территориальный отдел.

Высказывались опасения и по поводу Молочной кухни. В Магнитогорске, как известно, это учреждение производит уже готовые к употреблению смеси. В том же Челябинске – заметил кто-то искушённый – всё выдаётся в сухом виде, и над этими ингредиентами ещё приходится колдовать.

Для сведения скажем, что, например, город Карталы отказался передавать медицинские учреждения в областную собственность. Но, как в перерыве пояснил Сергей Приколотин, там дело завязано на политике. Хотя какую роль в таком специфическом вопросе может играть политика, неясно.

Можно вспомнить и историю с Екатеринбургом, когда город отказался по требованию федеральных властей передать в государственную собственность определённые здания (не медицинские). И, в конечном счёте, с позицией Екатеринбурга согласился сначала Высший Арбитражный Суд России (потом, правда, поменяв решение на противоположное), но Конституционный Суд Российской Федерации окончательно занял сторону екатеринбуржцев.

Больше всех серьёзную озабоченность предстоящими преобразованиями в медицине выражал Роман Козлов (председатель Федерации дзюдо Магнитогорска). В частности, он высказывал претензии, почему теперь «скорая помощь» будет дежурить на массовых мероприятиях за счёт организатора. Тем более, когда речь идёт о массовом спорте или детских мероприятиях.

Замминистра оставался непреклонен:
– «Скорая помощь» на 98% финансируется из средств Фонда обязательного медицинского страхования, а Фонд подобные мероприятия (обычные дежурства) финансировать отказывается, потому что это не прямая обязанность экстренной службы. Затраты на эти услуги Фонд будет просто исключать из финансирования.

Один из приглашённых возмущался тем, что за год с жалобами в медицинской сфере обращается до тысячи человек, и большинство из них удаётся решать оперативно с помощью Управления здравоохранения города. Что теперь делать с этим? Но этот важный вопрос так и повис в воздухе.

В итоге, после часа обсуждений из 28-ми присутствующих на заседании депутатов 21 человек проголосовал “за”, 6 человек “против”, один “воздержался”. Вопрос о передаче магнитогорской медицины в областную собственность, вместе с оборудованием, зданиями, штатами и так далее, был решён народными избранниками положительно. Хотя кто-то может сказать, что отрицательно, учитывая, сколько раз со времён введения хозрасчёта (конец 80-ых) проблемы централизации, затем децентрализации, потом снова централизации сваливались на головы учреждений, предприятий, организаций и граждан как снег на голову.

Теперь только как всегда: поживём – увидим. Надежда на лучшее умирает последней.

Евгений ГОНЧАРОВ, правозащитник

«Уральская газета» №46, 22 декабря 2016 г.

УОГ33.ИСТОЧНИК: Евгений Гончаров: «Наши больницы забирает Челябинск» // Уральская открытая газета. №46 от 22 декабря 2016 года. С.1, 3. ЧИТАТЬ >>>

гончаров-блогСм. также: Евгений Гончаров: «Наши больницы забирает Челябинск» // Блог Евгения ГОНЧАРОВА. 26.12.2016 года. ЧИТАТЬ>>>

Местная власть

Евгений ГОНЧАРОВ: «Наш мэр не совсем легальный»

С того момента, как в городе появился новый глава, прошло немало времени, а интерес к процедуре назначения мэра всё не утихает. Читатели до сих пор обращаются в редакцию «Уральской газеты» с вопросом о том, почему правозащитника Евгения Гончарова вычеркнули из кандидатов на должность главы города. В теленовостях об этом сообщали, но причин никто так и не назвал. Мы переадресовали вопрос самому участнику событий.

Кандидат в главы города Магнитогорска Евгений ГОНЧАРОВ
Кандидат в главы города Магнитогорска Евгений ГОНЧАРОВ

– Евгений Валентинович, всё-таки, почему вы не явились в конце октября на собеседование в Конкурсную комиссию?

– Из надёжных источников мне стало известно, что члены Конкурсной комиссии от Челябинска не намеревались меня пропускать. Это было похоже на указание областной администрации. А участвовать в «соревновании» (если не сказать, спектакле), где тебе заведомо уготована роль аутсайдера, я не захотел. Но, как и в прошлом году, подготовил серьёзный доклад, даже программу.

Тепло дешеветь не будет

– В 2015 году вы были единственным из пяти кандидатов, кто подготовил именно письменное выступление и после оглашения сдал его в Президиум Городского Собрания. Все журналисты, кстати, это отметили. Вы даже потом опубликовали его на своём Блоге в Интернете. Что-то реализовано из ваших предложений?

– Давайте по-порядку. Перед депутатами выступали только четыре кандидата – одного забраковала Конкурсная комиссия. Трое говорили экспромтом, словно для галочки, потому что двое из них были «техническими» кандидатами, или, как их сейчас называют, спойлеры основного претендента, и выступили они просто странно. Один – бывший депутат МГСД Андрей Старков – объявил, что любит физику и математику, и, в принципе, всё. Точнее, остальное просто не запомнилось.

Второй – страховщик (постоянно представляющий интересы Бахметьева), председатель Объединения защиты прав потребителей Владимир Зяблицев – зачем-то привёл статистику приёмов по жалобам в ОЗПП. Невооружённым глазом было видно, что они не должны были забирать голоса депутатов у Виталия Бахметьева.

– Бахметьев, видимо, выступил лучше?

– Выступление Бахметьева как главного кандидата мне очень не понравилось. Он и так оратором не является, так ещё зачем-то сказал фразу, которую произносят на всех уровнях уже миллион лет и которая всем надоела. Он заявил про диверсификацию экономики. Говоря проще, это рост разнообразия отраслей. Но как ты, мэр, будешь это делать в городе с моноэкономикой? Кто тебе это позволит, если ММК только себя считает главным инвестором и только своё производство намерено развивать? Зачем комбинату конкуренция хотя бы даже за квалифицированные трудовые ресурсы?

В плане диверсификации вести речь можно, имея виду региональную или национальную экономику. Ну или экономики крупных городов без градообразующих предприятий.

Да! Ещё Бахметьев категорически заявил, что он не политик, а хозяйственник. Это он так, видимо, пошутил. Не провёл и года в кресле мэра, а уже самый настоящий политик федерального уровня – депутат Госдумы. И как хозяйственник запомнился разве что тем, что набрал кредитов и приобрёл в лизинг различную технику (которую тоже предстоит выкупать).

Ещё обманул дольщиков строящегося микрорайона «Парковый» у Южного перехода, которым обещал достройку практически всех домов в октябре нынешнего года. Под это, кстати, тоже оформил кредит в банке. Но дольщики поняли, что теперь после выборов им придётся ждать исполнения обещаний чуть ли не остаток жизни. Сейчас пишут письма Путину…

– Значит, к вашим предложениям стоило присмотреться. Присмотрелись?

– Куда там. В «Магнитогорском металле» Бахметьев признал, что кое-что из моего доклада (а других и не было) ему показалось интересным и надо бы встретиться и пообщаться. Но отношения у нас так и не сложились.

В прошлом году я предлагал при помощи программы «Сетевой город» (то есть без дополнительных затрат) предоставить доступ к сайтам управляющих организаций каждого потребителя коммунальных услуг (к определённым страницам). Можно было бы контролировать именно начисления коммунальных платежей и быстрее закончить с двойными квитанциями. Ноль эмоций.

Зато на уровне федерального правительства сегодня реализован схожий подход. Создаётся общероссийский регистр управляющих организаций, где каждый также через Интернет сможет уже со 100%-ной гарантией знать своих, скажем так, ЖРЭУшников. А, стало быть, любые другие квитанции не оплачивать. Это внедрение поможет также минимизировать частую смену так называемых “управляек”.

Далее мной предлагалось перейти уже даже не на миникотельные в плане отопления и горячего водоснабжения, а на газовые котлы. Такого оборудования специализированные фирмы готовы поставить в каких угодно форматах. И на один дом, и на два, и на квартал, и на микрорайон, и на два микрорайона.

Сегодня в центральных водопроводах при перегоне тепла, скажем, от ТЭЦ ММК или от котельных мы теряем до 30% тепла. То же самое и в городских межвартальных сетях. А с газовым котлом возле дома эта проблема исчезает. Но такой проект, конечно же, не выгоден комбинату. Поскольку значительную часть сопутствующего тепла, которое образуется при охлаждении печей, комбинату пришлось бы куда-то девать. Допустим, сливать в Урал, предварительно остужая. То есть в этом случае уже не придётся вести речь о прибыли при продаже тепла, а скорее об убытках от приобретения оборудования для его охлаждения.

Продуктовая биржа для малого бизнеса

– На этот раз вы тоже готовы были предложить что-то интересное?

– Я бы сказал полезное и перспективное. Например, создание Магнитогорской продовольственной биржи. В прошлом году я уже говорил об этом, на этот раз раскрыл тему шире. Дам общую суть, поскольку только эта часть программы занимает пять страниц.

По публикациям наших специалистов торговые площади в городе уже более чем вдвое превышают необходимые. И что самое обидное, лучшие места отдают под строительство торговых центров заезжим бизнесменам. Особенно это касается федеральных сетей. А наши местные предприниматели в магазинах шаговой доступности вынуждены разоряться.

Приведу только один аспект. Поскольку маленький магазин не может закупать, например, мясную продукцию тоннами (у них просто нет места для хранения), то на бирже они могли бы заключать «длинные» договоры и выбирать продукцию по мере надобности. То есть горизонт планирования при этом значительно удлиняется. И ценовая политика становится более гибкой. Таким образом мы заметно поддержим свой малый бизнес – как раз в духе чаяний наших федеральных руководителей. Более того, биржа будет перечислять прибыль в городской бюджет.

Не буду останавливаться на гарантиях деятельности, контроле, занятости населения – всё это предусмотрено в полном тексте программы, тезисы которой я целиком опубликую в своём Интернет-Блоге (goncharov.tv) и на сайте газеты «Гражданская оборона» (go-mgn.ru).

– А это ведь то, что сейчас в нашем городе просто необходимо.

– И это ещё не всё! В программе также развивается идея создания магнитогорского инвестиционного фонда. Этот фонд может стать серьёзной основой для финансирования производства товаров народного потребления и товаров повышенного спроса, социально значимой или потенциально важной продукции (услуг). Здесь, как следствие – создание новых рабочих мест.

Предусмотрены и возможные организационно-правовые формы фонда и методы общественного контроля, и коллегиальный отбор приоритетных идей, отбор конкурсантов и источники возможного финансирования. В общем, всё, что необходимо для деятельной работы.

Энергосбережение – это реально

– Одна из важных составляющих вашей программы – энергосбережение, как раз в духе времени.

– Постановлением Правительства России от 1 сентября 2016 года предусмотрено плановое уменьшение годового расхода тепловой энергии в многоквартирных домах: в 2018 году на 5%, а к 2020 году на 15%.

В Магнитогорске более 2700 многоквартирных домов. В заявке на капитальный ремонт в 2017 году предполагается 292 дома на общую сумму около 800 миллионов рублей.

– А вы можете привести какие-то реальные примеры или цифры по энергосбережению для жилых домов?

– Приведу пример по одному 12-14-этажному дому (131 квартира) 1987 года постройки по улице имени 50-летия Магнитки, 58.

Приказом Министерства строительства и ЖКХ от 6 июня 2016 года за №399/пр, установлены классы энергетической эффективности. У названного дома сегодня класс энергоэффективности «G», то есть самый низкий. Базовый показатель должен быть не более 117 кВт/час на квадратный метр общей полезной площади дома в год. Согласно же показателям счётчика тела в сезоне 2014-2015 годов общие затраты на отопление и вентиляцию рассматриваемого дома составили 208 кВт/час на квадратный метр общей полезной площади дома в год.

То есть превышение базового показателя составляет более чем на 50%. Таким образом, общая сумма оплаты за тепло (в сезоне 2014-2015 годов) составила 1.123.017 рублей (8.572 рубля с квартиры).

– А если перейти на электрическое отопление?

– Если этот же объём тепла попытаться произвести электричеством, то затраты составят 3.280.995 рублей (25.045 рублей с квартиры).

Специалист по энергоэффективности в жилом домостроении Евгений Колонюк, который полностью посвятил себя этой части программы, проделал огромную работу. По названному дому он, например, произвёл проектирование дома с последующим теплотехническим расчётом и моделированием целесообразности проведения энергоэффективного ремонта.

Для повышения термического сопротивления стен и кровли дома до климатически целесообразных параметров R=8 (слой утеплителя толщиной 25 см), входных групп (дверей) на всех этажах (29 штук) до R=1 и установления погодозависимой автоматики теплоснабжения дома потребуется 11.529.570 рублей. И это необходимый минимум по предложенному дому. То есть без утепления фундамента и замены окон.

– А что, энергоэффективность предполагает утепление фундамента и замену окон?

– Желательно. Хотя в этом случае цены на ремонт заметно возрастут. Но даже в предложенном варианте дом №58 по улице имени 50-летия Магнитки станет потреблять 60 кВт/час на квадратный метр общей полезной площади дома (против 208 кВт, как сегодня). Значит, произойдёт снижение оплаты за тепло в 3,5 раза (с 8.572 рубля с квартиры в год до 2.449 рублей).

В среднем сумма используемых государством (региональным оператором) средств на обычный капитальный ремонт подобного дома сегодня составляет 4.255.319 рублей. То есть эту сумму мы отнимаем от той, которая необходима для энергоэффективного ремонта и получаем 7.274.251 рубль (11.529.570 руб. – 4.255.319 руб.).

– Иными словами, 7 миллионов 274 тысячи рублей необходимо где-то найти?

– Естественно. И об этом должна болеть голова, прежде всего, у государства, у областных властей, у муниципалитетов. Они не меньше жителей заинтересованы в энергосбережении. Не случайно на эту тему принят даже федеральный закон.

Инвестором может выступить банк или частный инвестор, либо муниципалитет, или региональный оператор с благословения свыше решит сделать капремонт в меньшем количестве домов, но сделать ремонт энергоэффективным, либо люди сами возьмут да “скинутся”.

Последний вариант я привёл не случайно. Один из федеральных чиновников средней руки в одной из газет предложил именно такой подход. Сначала люди накапливают деньги повышенными платежами за капремонт, а потом им делают энергоэффективный ремонт. Но в этом случае гражданам придётся платить в месяц не 350 или 500 рублей за капремонт, а от 2.500 до 4.000 рублей.

– Думаю, такая идея людей не вдохновит.

– Здесь, конечно, надо искать инвестора. После проведения энергоэффективного ремонта гражданин ещё несколько лет будет платить за тепло те же деньги. Но только «Теплофикация» будет получать уже в 3,5 раза меньше, остальные деньги будет себе возвращать инвестор. И вот пока он не вернёт все вложенные средства, скажем, с нормальным банковским процентом, граждане будут оплачивать ставки, утверждённые единым тарифным органом. А продолжаться это может, допустим, лет десять.

Но инвесторы на такой долгий срок вряд ли согласятся. Их устроит – по примеру тех, с кем пришлось обсуждать эту тему, – лет пять. Тогда можно утеплить дом с экономией не в 3,5 раза, а, например, в два раза. Ну, и так далее. Опять же, государство и регион могут таким инвесторам предоставить какие-то льготы.

– А пробовал ли кто-то делать такие ремонты?

– В Челябинске провели экспериментальный энергоэффективный ремонт одного дома и увеличили сохранение тепла на 15%. Очень гордятся. Хотя коэффициент получается всего лишь 0,6.

Евгений Колонюк рассчитал также и двухэтажный дом. А его коллега Ильгам Мусин написал диссертацию на примере первого в Магнитогорске энергоэффективного индивидуального жилого дома. Так что все проекты имеют своих авторов и все их труды зафиксированы с полными расчётами затрат на материалы и работы.

В общем, эта тема на сегодняшний день, наверное, такая же важная, как и питьевая вода. Короче говоря, здесь есть над чем работать и что совершенствовать.

Избирать мэром Гончарова запретили

– Действительно ваш доклад был бы очень полезен. Может быть, кто-то и за вас проголосовал как за главу города. Тем более, у вас есть специальное образование.

– Никто не проголосовал бы. В городском Собрании повальное большинство депутатов – единоросы. А я – председатель левоцентристской партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» с современной программой.

Что касается образования, то в 2014 году я с отличием окончил государственный классический университет по специальности «Социальное управление». Кроме того, имею дипломы менеджера по специальности «Управление и планирование» и «Бухгалтера-экономиста промышленных предприятий» 1994 и 1996 годов соответственно. У Бердникова же диплом МГМИ 1990 года по специальности «Механическое оборудование заводов чёрной металлургии», да две переподготовки.

Полагаю, это тоже было одной из причин для того, чтобы не выпускать меня на обозрение телекамер и журналистов. И, если не забыли, в борьбе с Евгением Тефтелевым на последних всеобщих выборах мэра в 2010 году я занял твёрдое второе место, затратив только 67 тысяч рублей против больших миллионов Тефтелева.

Но главное! Когда двадцать с лишним человек назначают главу для города с 418-тысячным населением, после того как люди сами выбирали главу на протяжении 20-ти лет, – это как-то больше на узурпацию власти похоже.

– Так у нас ведь депутатов народ избирает, а те уже мэра назначают – как бы от лица народа.

– Буквально в понедельник мы отметили 23-ю годовщину нашей Конституции, так что не грех вспомнить некоторые её императивы (нормы, которые не подлежат изменению).

На основании части 1 статьи 3 Конституции России, “единственным источником власти в Российской Федерации является её многонациональный народ”. А в соответствии с частью 3 этой же статьи, “высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы”.

Согласно же части 1 статьи 15 Основного закона, “Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации”.

«Уральская газета» недавно очень остроумно подметила, вспомнив свойство транзитивности за курс средней школы: если, дескать, а = б, а б = с, то значит, а = с. Иными словами, если мы выбрали депутатов, а депутаты назначили мэра, значит, мы выбрали мэра.

Однако при такой конструкции мы больше приближаемся к американской системе выборов, которой они сами всё больше и больше недовольны. Но если в США граждане для одного раза выбирают конкретно выборщиков именно для выборов Президента, то мы выборщиков не выбираем. Мы выбираем депутатов на 5-летний срок и совсем для других целей.

Посудите сами. В 2015 году на большинстве участков явка составила в среднем 44%. Из этого числа победители набрали в среднем от 40 до 70 процентов. То есть в некоторых случаях за депутата проголосовало порядка 20% от общего числа проживающих в округе.

С председателем Магнитогорской городской избирательной комиссии Михаилом МАЕВЫМ
С председателем Магнитогорской городской избирательной комиссии Михаилом МАЕВЫМ

А что с последними выборами? В вашей же газете написано: на последних «довыборах» из 9 тысяч 500 жителей за бизнесмена-единороса Александра Маркова проголосовало 1190 граждан, за корреспондента ТВ-ИН ММК Марину Сергееву тоже из «Единой России» – из 10750 жителей проголосовало 944 человека. Это даже меньше, чем одиннадцатая часть проживающих.

И кого после этого представляет наш мэр? Какую часть населения? Учитывая, что само население за него не голосовало. И не факт, что проголосовав за депутата, они проголосовали бы и за Бердникова.

В юриспруденции, кроме легитимности, есть ещё такое понятие как легальность. Так вот, с легитимностью у Бердникова вроде всё в порядке. Назначили его по Закону Челябинской области. А вот с легальностью – больше вопросов.

– Это какие же вопросы с легальностью нашего мэра?

– Вспомните, Бориса Годунова тоже избрали бояре. Но народ его не признал и считал самозванцем, потому что его фигура была “продавлена”.

Недавно Владимир Познер общался с председателем Правления Сбербанка России Германом Грефом. Было отмечено, что у нас традиционно распространена вертикальная культура управления с доминированием сильной или харизматичной личности. Но вот компания «Нокиа» развалилась по этой причине – не услышали предложение простого специалиста о производстве гаждетов. Хотя ещё пять лет назад у каждого второго в мире потребителя был телефон «Нокиа».

Пора давно переходить к горизонтальной культуре. Боюсь, правда, что вчерашние производственники не сумеют этого сделать. И работать по принципу «аджайл» (Agile) тоже не смогут. Это гибкая методология разработки, когда ты проектируешь, тут же выпускаешь на рынок свой продукт или услугу и одновременно с этим уже снова проектируешь новое. Потому что послезавтра твой вчерашний продукт уже скопируют и ничто тебя не защитит.

Поэтому будем как раньше (с этого начал Бердников): угрожающе требовать, чтобы все слесаря во время включения отопления в свои выходные дни находились на работе. А не проще включать отопление в рабочие дни или на выходных усилить аварийно-диспетчерские службы? Наверное, нет, не проще.

Другой пример. На той земле, которую отобрали у областных депутатов Сергея Евстигнеева и Олега Назарова (напротив Дворца Ромазана) за то, что они при покупке попытались снизить её стоимость для бюджета, наш глава Сергей Бердников разрешил построить торговый центр. На расстоянии 25-ти метров от окон жилой девятиэтажки слева от МаГУ.

Впрочем, нам ещё предстоит насмотреться на очередного полулегального назначенного свыше производственника. Везёт нам с ними.

В заключение добавлю, что уже в декабре, то есть несколько дней назад в Чесменском районе и в городе Копейске депутаты проигнорировали мнение губернатора и избрали-назначили на должности глав альтернативных кандидатов.

Сразу после этого Интернет-ресуры (в том числе федеральные) стали дискутировать на тему, что в Челябинской области процедура назначения глав не приживается. При том, что не в каждом субъекте Российской Федерации областные законодатели ввели такую процедуру. Во многих регионах глав городов по-прежнему избирает население.

Так что, возвращаясь к одному из ваших вопросов, скажу, в том числе и по этой вышеназванной причине конкурсные комиссии в населённых пунктах нашей области проводят зачистку достойных кандидатов. Это я не столько о себе, сколько обо всех дельных кандидатурах, по политическим мотивам отметённым конкурсными комиссиями.

Так что, повторюсь: глав городов и районов должно выбирать само население путём прямых выборов при тайном голосовании. И, согласно Интернет-форумам и соцопросам, повальное большинство жителей Челябинской области тоже так считает.

Беседовал Алексей БОЧКАРЁВ,

«Уральская газета» №45, 15 декабря 2016 г.

УОГ33.ИСТОЧНИК: Евгений Гончаров: «Наш мэр не совсем легальный» // Уральская открытая газета. №45 от 15 декабря 2016 года. С.1, 3. ЧИТАТЬ >>>

гончаров-блогСм. также: Евгений Гончаров: «Наш мэр не совсем легальный» //  Блог Евгения ГОНЧАРОВА. 18.12.2016 года. ЧИТАТЬ>>>

Без рубрики

ПОЗДРАВЛЕНИЕ

Редакция газеты «Гражданская Оборона. Магнитогорск» поздравляет с 52-летним Днём рождения правозащитника ГОНЧАРОВА Евгения Валентиновича! Желаем крепкого здоровья, благополучия и новых возможностей на ниве общественно-политической деятельности.

А к нашему поздравлению присоединяется председатель Магнитогорского городского Собрания депутатов МОРОЗОВ Александр Олегович.

126716_1000

 

Родственники и друзья Евгения ГОНЧАРОВА также поздравляют его с этой датой и дарят ему скромные, но искренние строчки.

143823_1000-2

 

%d0%bf%d0%be%d0%b7%d0%b4%d1%80%d0%b0%d0%b2%d0%bb%d0%b5%d0%bd%d0%b8%d0%b5-%d0%be%d1%82-%d0%b4%d1%80%d1%83%d0%b7%d0%b5%d0%b9

Выборы-2016 Местная власть

ДЕПУТАТЫ МОЛЧАТ – СЛУЖБА ИДЁТ

В минувший вторник в Доме Советов состоялось плановое заседание Магнитогорского городского Собрания депутатов (МГСД). Народные избранники как всегда лихо отработали повестку дня из 22 вопросов и провели заседание без перерыва за 1 час 10 минут.

 

«У матросов нет вопросов»

Надо сказать, что в новом созыве МГСД, который работает более четырнадцати месяцев, подобный темпоритм стал уже традицией. Несколько месяцев депутаты не задают выступающим с докладами чиновникам никаких вопросов. Непонятно, с чем это связано. Может быть, с тем, что из 32 депутатов 17 человек избраны впервые. А может, и потому, что парламентарии добросовестно работают в депутатских комиссиях, предшествующих пленарному заседанию.

Хотя, справедливости ради, стоит обратить внимание: на некоторых комиссиях при предварительном рассмотрении вопросов присутствуют, порой, 3 депутата, иногда пять, иногда чуть больше. Так что всё равно непонятно, почему остальных, к примеру, 25 депутатов на общем собрании мало что интересует дополнительно. Или доклады чиновников настолько безупречны? Может быть.

Исключением из этого правила стало октябрьское заседание, когда кандидату в мэры Сергею Бердникову задали несколько подготовленных вопросов. И, естественно, единогласно проголосовали за него, как за главу города, но уже без приставки «и.о.».

На последнем собрании тоже исключением стал единственный уточняющий вопрос депутата Дмитрия Мельникова, который поинтересовался у докладчика – замглавы города Юрия Емельянова – тем, как обстоят дела с выделением жилья (выдачей сертификатов) молодым семьям. Здесь в общем и целом, как говорится, всё в порядке: что запланировано, то и реализуется, – вместо замглавы ответил начальник Управления жилищно-коммунальногохозяйства городской администрации Константин Чешев.

Этот мини-диалог завершил выступление Юрия Емельянова по первому вопросу, где заместитель мэра докладывал об исполнении городского бюджета за истекшие девять месяцев. Общая картина такова: план по доходам и расходам исполняется в рамках заложенных в бюджет цифр.

Однако хочется заострить внимание на нулевом вопросе, который просто не мог быть включён в повестку дня. Депутатскому корпусу представили двух новых депутатов, избранных на дополнительных выборах 13 ноября. Ими оказались представители «Единой России» – бизнесмен Александр Марков и корреспондент ТВ-ИН ММК Марина Сергеева.

Александр Геннадьевич МАРКОВ и Марина Александровна СЕРГЕЕВА, 7 октября 2016 года

 

Депутатами становятся играючи

Любопытным этот нулевой вопрос стал вот почему.

Во-первых, Александр Марков был избран от Левого берега ещё в сентябре прошлого года, однако нынешним летом он «уволился» из депутатов по собственному желанию. Все его обещания избирателям любить Родину и помогать жителям округа канули в лету.

Во-вторых, любопытство к его персоне разыгралось ещё и потому, что Марков, подумав пару месяцев, вновь решил помогать людям и в самый последний день для выдвижения кандидатов 9 сентября вновь подал документы на депутатство, но уже на правом берегу.

Он выдвинулся в округе депутата Бердникова, который тот покинул в связи с назначением на должность и.о. главы города.

По утверждению Маркова, на прошлогодние выборы он потратил 9 миллионов рублей (его основной конкурент – 10 миллионов). На новые выборы в «бердниковском округе», как опять же заявил сам Марков, чуть меньше. Но вот что интересно.

В прошлом году Марков одержал победу, получив порядка трёх тысяч голосов избирателей (в других округах победители получили по 3600-3800 голосов). На новых выборах 13 ноября ему поверили только 1191 избиратель из 9459 жителей. Как сказали политтехнологи, на этих выборах Марков работал только на «своих». Это работники ММК, единороссы и те, кого привели Комитеты ТОС (территориального общественного самоуправления). Но самое смешное даже не в этом, а в том, что явка жителей округа на избирательные участки составила 16,75%.

Что называется, найдите десять отличий. Менее чем за два месяца до этого на федеральных выборах явка была 50 процентов, а теперь вот…

Иными словами, Александр Марков практически за один год сумел дважды принять поздравления с победой, причём в один и тот же представительный орган одного и того же созыва. Можно смело утверждать: меняет избирателей, как перчатки. Зато теперь имеет два депутатских значка и два удостоверения.

Зарегистрированный кандидат в депутаты Магнитогорского городского Собрания Александр МАРКОВ, 7 октября 2016 года

Второй депутат Марина Сергеева вообще побила все рекорды. Из 10751 жителя округа левобережных посёлков за неё проголосовало 944 человека, и она стала победителем. А в конкурентах у неё были только две женщины-пенсионерки. Но вот с явкой на Левом берегу было ещё веселее. На выборы пришли только 10,6%.

Хотя с рекордом я несколько слукавил. В 1996 году в соседнем с сегодняшним «марковским округом» победу одержал начальник магнитогорской исправительной колонии строгого режима ЯВ-48/18 Александр Баканов. Он прошёл в депутаты, набрав 800 с лишним голосов. Но, важно заметить, что тогда представительной власти в муниципалитетах не было более трёх лет (после расстрела Ельциным Белого Дома в 1993 году) и демократия ещё не оформилась в олигократию. Да и кандидатов «на вкус и цвет» в том округе было аж девять человек (!). То есть кандидаты “растащили” голоса избирателей.

 

Дождались суда и протеста прокурора

В нашем же случае стоит отметить довольно непрофессиональную работу (скорее всего, по указанию сверху) Магнитогорской городской избирательной комиссии. Ещё месяц оставался до голосования по кандидатам в Государственную Думу и общероссийская кампания была в самом разгаре, а наша Комиссия “втихаря” уже назначила новые городские выборы. Ну, скажите, какой ненормальный будет на следующий день после всеобщего голосования вновь читать тонны макулатуры от новых кандидатов.

Ну, а поскольку, графу «против всех» в России по-прежнему не вводят, а порог явки никак не ограничен (хотя бы 25-ю процентами, как уже бывало), то, допустим, за Марину Сергееву вполне могли проголосовать только её мама, папа и двоюродный брат и она даже в этом случае могла стать победителем. Теоретически.

Марине СЕРГЕЕВОЙ председатель Магнитогорской городской избирательной комиссии  Михаил МАЕВ в конференц-зале городской администрации вручает удостоверение кандидата в депутаты Магнитогорского городского Собрания, 7 октября 2016 года

Как уже сообщали средства массовой информации (СМИ), спешное назначение новых дополнительных городских выборов было связано с кандидатурой правозащитника Евгения Гончарова. Поскольку он был кандидатом на всеобщих выборах и возглавлял региональный список партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ», которые заканчивались 18 сентября, то магнитогорский избирком и обозначил последний день для выдвижения кандидатов на довыборы 13 ноября, как мы уже сказали, 9-го сентября. То есть по определению, не дождавшись единого дня голосования, Гончаров не мог сдать документы более чем за неделю до этого.

Но только из-за желания властей любой ценой не допустить правозащитника в МГСД, где он в двух созывах признавался самым активным депутатом, не делает чести этим самым властям. Как мы видим, подобные игры подрывают у избирателей авторитет к такому важному институту гражданского общества как выборы.

Впрочем, продолжим про городское Собрание.

Начальник Управления образования Александр Хохлов доложил вопрос о льготах, которые полагаются различным категориям граждан-родителей при оплате присмотра и ухода в детсадах. Всё осталось без изменений, поэтому каждый льготник знает о своих реализуемых правах. Улучшили их положение введением принципа «одного окна». То есть теперь заявление и документы на льготы предоставляются в одно окно любого Многофункционального центра. Льгота не устанавливается автоматически. Документы на неё необходимо подавать каждый год. Всего по городу таких льготников 5579.

Ещё одним вопросом стало внесение изменений в положение об аккредитации СМИ. Главный редактор газеты «Гражданская оборона» Дмитрий Теплых обратился в МГСД с заявлением об аккредитации газеты. Эту процедуру МГСД тянуло более полугода и, возможно, так бы и не аккредитовало. Ранее в аккредитации газеты «Закон и Честь» отказали Евгению Гончарову.

По предложению Гончарова директор ЖЭУ Магнитогорска Дмитрий Теплых обратился в суд. На его стороне выступал правозащитник Евгений Гончаров. После процесса «Гражданская оборона» была аккредитована, а депутатам пришлось вносить изменения в свой документ и устранять недостатки, которые выявились в ходе слушания дела.

Возможно, на декабрьском заседании депутатам придётся удовлетворить и протест прокурора Челябинской области, который был принесён также по заявлению Теплыха.

Депутатам придётся исключить из положения надуманную норму, по которой ранее они могли отказывать газетам в аккредитации.

Практически все остальные вопросы повестки Собрания интереса не представляли, так как были направлены на внесение изменений во внутренние положения Администрации города.

Следующее Собрание депутатов состоится 20 декабря.

Алексей БОЧКАРЁВ,

«Уральская газета №43, 1 декабря 2016г.

УОГ33.ИСТОЧНИК: Депутаты молчат — служба идёт // Уральская открытая газета. №43 от 1 декабря 2016 года. С.1. ЧИТАТЬ >>>

гончаров-блогСм. также: Депутаты молчат  — служба идёт //  Блог Евгения ГОНЧАРОВА. 05.12.2016 года. ЧИТАТЬ>>>