Месячный Архив: Ноябрь 2017

Местная власть

ШЕСТЬ ДЕПУТАТОВ НЕ ПОДДЕРЖАЛИ НАЗНАЧЕНИЕ ГЛАВЫ ГОРОДА

В Доме Советов, как всегда по вторникам, 31 октября состоялось очередное заседание Магнитогорского городского Собрания депутатов (МГСД). В этот раз в повестке дня значилось 23 вопроса, которые парламентарии рассмотрели за два с половиной часа с перерывом на перекур.

Первым на трибуну поднялся председатель депутатской комиссии по Регламенту и мандатам депутат Виктор Токарев.

– Из 32-ух депутатов на Собрании присутствует 31 человек, один отсутствует по уважительной причине. Таким образом, кворум имеется, – доложил коллегам явку председатель комиссии.

На этих словах среди некоторых журналистов на галёрке раздался негромкий смешок. Дело в том, что отсутствие одного из депутатов “по уважительной причине” оказалось связанным с тем, что этот депутат содержится в следственном изоляторе.

Виктору Ивановичу Токареву, как бывшему начальнику Правобережного РОВД, естественно, было известно, что нахождение арестанта за решёткой волей-неволей (пародирование от латинского «volens-nolens» /воленс-неволенс/) лишает его возможности присутствовать в это же время в другом месте. А, стало быть, в другом месте (в данном случае, в МГСД) он отсутствует действительно по уважительной причине.

Конечно, “от тюрьмы и от сумы не зарекаются”, поэтому тихое шутливое обсуждение этой темы закончилось так же быстро, как и началось. Впрочем, чуть ниже мы вернёмся к этой ситуации, но в более серьёзных интонациях.

«Скучные» вопросы

Четыре первых вопроса были традиционно скучными, но, как обычно, самыми продолжительными по времени. Они касались доходов и расходов городского бюджета за прошедшее время и на предстоящий период. И хотя доклады по этим позициям изобилуют цифрами и не всегда легко воспринимаются на слух, тем не менее, бюджет Магнитогорска, безусловно, является самым важным для города нормативным актом, а потому, первостепенным для народных избранников.

Со знанием дела по всем заявленным темам выступила начальник Управления экономики и инвестиций городской администрации Галина Калинина.

Для простых читателей, пожалуй, надо сказать лишь о том, что бюджет города на 2017 год по доходам утверждён в сумме 12 миллиардов 300 миллионов рублей, а по расходам 13 миллиардов. То есть дефицит бюджета составляет 700 миллионов рублей. Сумма дефицита вписывается в допустимые нормы и обычно компенсируется либо за счёт переходящих остатков с прошлого года, либо за счёт дополнительных поступлений, либо за счёт экономии средств.

Наверное, стоит добавить, что на вопрос председателя МГСД Александра Морозова Галина Евгеньевна пояснила возникшее новшество:

– Впервые федеральный закон предусмотрел резервирование денег в бюджете в рамках мер “по предупреждению банкротства и восстановлению платёжеспособности муниципальных унитарных предприятий”. На эти цели из областного бюджета Магнитогорску выделено на текущий год 158 миллионов рублей. Ещё 80 миллионов запланировано за счёт собственных средств.

Ответ, как говорится, в комментариях не нуждается.

Целый блок вопросов повестки касался сохранения в следующем году льгот на проезд в общественном транспорте для пенсионеров, садоводов и учащихся. Все они были утверждены в прежнем виде.

Однако на себя обратил внимание доклад начальника Управления инженерного обеспечения, транспорта и связи администрации города Нафиса Фаттахова.

Приведём цитату.

«Пенсионеры – муниципальные и региональные льготники, на основании пластиковой социальной карты будут пользоваться бесплатным проездом на 30 поездок ежемесячно». Каждая следующая поездка в общественном транспорте будет оплачиваться пенсионером наполовину, то есть по 10 рублей. Бесплатной остаётся и пересадка в течение одного часа.

А теперь вернёмся к истории вопроса.

За что выгнали Карпова?

Когда-то глава города Евгений Карпов вышел к местным депутатам с предложением из-за убыточности городского транспорта ограничить бесплатный проезд местных и региональных пенсионеров-льготников двадцатью поездками в месяц. Превышающие это количество поездки пенсионер, дескать, должен оплачивать по 50% от тарифа. Тогда, напомним, проезд в городском общественном транспорте стоил 8 рублей.
Удивительно, но все депутаты, как один, согласились с обоснованными расчётами Евгения Вениаминовича и проголосовали «за». Единственным, кто публично высказал несогласие с этим решением, оказался избранный на дополнительных выборах в МГСД депутат – правозащитник Евгений Гончаров. Депутата-новичка за это нежелание петь в общем хоре, потом буквально заклеймили в прессе. Но! Не прошло и шести месяцев как остальные депутаты, “обласканные” своими избирателями-пенсионерами, можно сказать, “судорожно” вернулись к этой теме.

С главой города Евгением Карповым удалось достигнуть консенсуса (ведь решение о 20-ти поездках уже было принято) и исполнительная и представительная власти сошлись на сорока поездках. Евгений Гончаров опять голосовал «против» и вновь в одиночестве настаивал на безлимитном проезде.

Иными словами, этот лимитированный проезд и стал началом конца правления Евгения Карпова, потому что пенсионеры всё равно остались недовольны, а депутаты все стрелки переводили на главу города.

И тут вдруг на ровном месте возник персональный конфликт между заместителем председателя МГСД Иваном Сеничевым (директором ММК по социальным вопросам) и начальником Управления здравоохранения городской администрации Сергеем Богдановым. Евгений Карпов, естественно, встал на защиту своего подчинённого.

Однако пресса представила гражданам и этот конфликт как спор между депутатами и главой города.

Бывший глава города Магнитогорска Евгений КАРПОВ
Бывший глава города Магнитогорска Евгений КАРПОВ

В итоге за четыре месяца до окончания полномочий получившего на выборах поддержку более 77% избирателей Евгения Карпова заставили уйти в отставку «по собственному желанию».

Что сделал Тефтелев

Назначенный исполнять полномочия главы города Евгений Тефтелев особой любовью в Магнитогорске не пользовался. И, прежде всего, потому, что более восьми лет назад он покинул Магнитку и занялся карьерой в столице Южного Урала, где был назначен министром промышленности и природных ресурсов Челябинской области. Да и не все ещё забыли приватизацию Магнитогорского метизно-металлургического завода (МММЗ), которая проходила при непосредственном участии Тефтелева сначала как председателя профкома завода, а затем уже в качестве председателя Совета директоров МММЗ.

На 14 марта 2010 года в Магнитке были назначены выборы депутатов городского Собрания и главы Магнитогорска. Главным кандидатом в мэры города от власти, как известно, был Евгений Тефтелев. Однако с рейтингом у исполняющего полномочия никак не складывалось. Назначенный «И.о.» 28 октября 2009 года Евгений Николаевич к началу нового года имел только менее 10% желающих проголосовать за него как за мэра. А тут ещё в конце декабря кандидатом в главы города выдвинулся Евгений Гончаров, который был очень популярен в городе и особенно среди пенсионеров.

В январе 2010-го команда Тефтелева устраивает на телевидении так называемые «прямые эфиры», которые народ тут же обзывает “кривыми” (все они идут в записи после того как смонтированы пиарщиками). В гости к «И.о.» начинают приезжать знаменитости российского уровня, встречи с которыми транслируются по телеканалам.

Поскольку Тефтелева запланировали выдвинуть от «Единой России», то собирать подписи магнитогорцев ему нужды не было (партии подписи не собирали). Чего не скажешь о правозащитнике Гончарове, который вместе с помощниками собрал их более пяти тысяч и уже официально зарегистрировался кандидатом.

Именно из-за низкого рейтинга И.о. Евгений Тефтелев пользовался административным ресурсом до конца января, то есть до самого последнего дня, пока он мог оставаться в кресле главы города. Говоря проще, ещё не являясь кандидатом, вчерашний челябинский министр всюду пиарил себя как кандидат в мэры Магнитогорска. Но этого ему показалось мало.

Заместитель руководителя Курортной поликлиники по коммерции, бывший анестезиолог-реаниматолог Артём Черепанов срочно вступает в ЛДПР. Цель одна: тоже зарегистрироваться кандидатом в мэры от партии и тоже не собирать подписи. Задача – отобрать голоса протестников у Гончарова. Об этом Черепанова попросила городская администрация.

Вечная оппозиционерка местной власти, депутат МГСД от левого берега Розалия Белошапко вдруг тоже заявляет о намерении баллотироваться на главу города. Тоже от партии, тоже без сбора подписей. Цель та же: отобрать голоса протестников Левобережья у Гончарова. Оказывается, власть легко сумела договориться со вчерашним библиотекарем муниципального учреждения.

Ещё один местный лидер оппозиционной партии «Справедливая Россия» депутат МГСД Вячеслав Евстигнеев также заявляет о своём кандидатстве. Разумеется, регистрируется без сбора подписей. Это позже станет известно, что планы его являются планами Тефтелева.

Но, не будучи уверенным, что этих подставных кандидатов хватит, чтобы на равных сразиться с магнитогорским правозащитником Евгением Гончаровым, перед самой регистрацией кандидатом (перед уходом с поста И.о. главы города) в конце января 2010 года Евгений Тефтелев громко, публично, через все средства массовой информации объявляет магнитогорцам о том, что он вводит безлимитный проезд в общественном транспорте для всех пенсионеров Магнитогорска.

Этот ход, конечно же, был гроссмейстерским, ведь в Магнитогорске систематически проживает в среднем от 106 до 112 тысяч пенсионеров. Хотя многие пенсионеры ещё не забыли, что именно Гончаров постоянно и решительно боролся с местной исполнительной властью за эти льготы.

Кто знает, может быть, именно поэтому Евгений Гончаров получил на этих выборах порядка 40 тысяч голосов, истратив только 67 тысяч рублей. И это в то время, когда его поливали почём зря восемь самых крупных изданий города.

Себестоимость же компании Тефтелева по оценкам политтехнологов давно зашкалила за десяток миллионов.

Бывший глава города Магнитогорска Евгений ТЕФТЕЛЕВ
Бывший глава города Магнитогорска Евгений ТЕФТЕЛЕВ

Сначала Евгения Николаевича поддерживают местные авторитетные личности, популярные газеты, телевидение, радио. Затем ММК, губернатор Пётр Сумин, «Единая Россия».

Неожиданно руководитель Магнитогорского отделения «Справедливой России» Вячеслав Евстигнеев снимает свою кандидатуру с выборов в пользу Евгения Тефтелева. И хоть не все политики местного уровня понимают, КАК оппозиционная партия может поддержать правящую власть, сняв СВОЕГО кандидата, их мнение уже значения не имеет. Главное: голоса избирателей, как правых, так и левых.

Розалия Белошапко ведёт огромную работу за Тефтелева на левом берегу.

Артём Черепанов, как кандидат от ЛДПР, начинает «мочить» Гончарова в различных печатных изданиях, выходящих 100-тысячными тиражами, в том числе в специализированных газетах, посвящённых сугубо здоровью. В белом халате, который к тому времени как врач Черепанов не одевал уже с десяток лет, он объясняет читателям, что Гончаров привлекался к уголовной ответственности, пьяница, мошенник, содержался под стражей. Главная ложь и клевета распространяется за 7 дней до голосования.

Это уже после выборов Орджоникидзевский федеральный районный суд Магнитогорска установит, что в распространённых Черепановым сведениях нет ни слова правды и признает бывшего врача нарушителем законов, которые он презрел в нескольких отраслях права.

На Артёма Эдуардовича гражданский суд наложит штраф в сумме 25 тысяч рублей. Но с его зарплатой в тот период в размере 96 тысяч рублей в месяц это окажется как слону дробина. И, тем не менее, лжец, признанный таковым Именем Российской Федерации, попытается оспорить решение Орджоникидзевского суда ещё в двух вышестоящих инстанциях, но высшие суды откажут в удовлетворении его жалоб.

От привлечения Черепанова к уголовной ответственности за клевету Евгений Гончаров откажется. Полученное правозащитником второе место на выборах главы города, в то время когда у него из-за нехватки средств было только 6 наблюдателей на двести избирательных участков, станет для Гончарова достаточным утешением. (Стоит отметить, что при параллельном голосовании в Интернете Евгений Гончаров занимает первое место и, как бы сейчас сказали, мэром Магнитки в виртуальном пространстве становится именно он.)

Кто за что боролся

Результаты, полученные серебряным призёром, удивят даже московских политологов. На местных выборах в городе с моноэкономикой заручиться поддержкой сорока тысяч граждан кандидату, практически ничего не потратившему, им покажется чем-то нереальным.

Евгений Николаевич отпразднует победу, получив 103 тысячи голосов избирателей, и станет управлять городом почти пять лет, где за этот период возвысится несметное количество «торговых сараев» и будет погублен не один десяток скверов, парков и внутриквартальных зелёных островков.

Естественно, получат своё и так называемые “левые” кандидаты.

Розалия Белошапко вместе с семьёй переедет в Оренбург, где почти в центре города приобретёт хорошую квартиру.

У Вячеслава Евстигнеева пойдёт в гору бизнес. А уже через полгода он покинет МГСД и спокойно победит на выборах в Законодательное Собрание Челябинской области. Евгений Тефтелев даже отдаст его фирме огромную часть Парка Победы у Вечного огня, где Евстигнеев замыслит капитальное строительство различных зданий. И только Виктор Филиппович Рашников, узнав об этом, разгневается до такой степени, что все результаты победных конкурсов исчезнут сами собой и Парк Победы останется людям в том виде, в котором он сохранён до сих пор. И благо, что губернатор Челябинской области Борис Дубровский изыщет деньги на его реконструкцию, которые сейчас и осваиваются.

Артём Черепанов будет назначен главным врачом Центра медицинской профилактики. Но эта должность станет транзитной. Когда, наконец, Тефтелеву удастся уволить главного врача Городской больницы №2 Валентину Ленгузову, главным врачом «больницы на Уральской» станет Артём Эдуардович Черепанов. Только теперь он уже вступит в партию «Единая Россия».

Важно заметить, что к моменту назначения Черепанова главным врачом больницы, тот не занимался медицинской практикой приблизительно лет пятнадцать. А, кроме того, имелось вступившее в законную силу решение суда, которым Артём Черепанов признавался нарушителем нескольких законов, в том числе Гражданского кодекса Российской Федерации.

Перед самым уходом в главы города Челябинска Евгений Тефтелев передаст в ведение Черепанова и всю многоэтажную Курортную поликлинику со всей её территорией, где Артём Эдуардович когда-то очень успешно занимался коммерцией. И именно под платные медицинские услуги Черепанов её и приспособит теперь.

Можно, конечно, поцитировать мнения граждан с форумов Интернета, на каком уровне работают там врачи, приходящие в Курортную лишь на несколько часов для работы по совместительству, но, думаем, что всё это слишком субъективно для правильных выводов.

Короче, с коммерцией на медицинском поприще у Черепанова всё получалось очень даже неплохо. Деньги, очевидно, потекли. Под видом социальной рекламы в городе стали появляться баннеры, а в газетах статьи, где в обязательном порядке прилагался большой портрет главного врача, естественно, в белом халате и белом колпаке.

Примечательно, что если награждали какого-нибудь врача Городской больницы №2, то вместе с фотографией награждаемого в газетном материале об этом обязательно размещалась и фотография Артёма Черепанова. Как всегда, в белом халате.

Разумеется, с такой долгой и продуманной рекламой за счёт медицинского учреждения 13 сентября 2015 года Черепанов легко прошёл в депутаты МГСД, опередив своего главного конкурента и действующего депутата Константина Щепёткина. Правда, так и не выяснили правоохранительные органы, кто заказал избиение 60-летнего Щепёткина в самый разгар предвыборной кампании.

Став депутатом, Черепанов вообще возвысился до небывалого уровня. Во всяком случае, так полагали его некоторые коллеги и сотоварищи по депутатскому корпусу, которые, впрочем, здороваться с ним за руку не спешили.

Неизвестно, до каких бы высот довела предпринимательская жилка нашего героя, если бы он не надорвался.

12 октября нынешнего года, находясь в отпуске, Артём Эдуардович зачем-то приходит на работу. Через определённое время Черепанова задерживают в своём рабочем кабинете сотрудники ФСБ, что называется, “с поличным”. У него изымают 100 тысяч рублей новенькими 5-тысячными купюрами.

И если сначала некоторым читателям Интернета, где в первую очередь сообщили о задержании, сумма в 100 тысяч рублей показалась не совсем значительной, то после информации Следственного комитета по Челябинской области, всё встало на свои места.

Следственный комитет довёл до сведения журналистов, что в отношении Артёма Черепанова возбуждено уголовное дело по признакам получения взяток в особо крупном размере. Ему предъявлена сумма в 1 миллион 300 тысяч рублей. Хотя на сегодняшний день средства массовой информации сообщили, что в настоящее время инкриминируемая сумма выросла до пяти миллионов.
14 октября 2017 года решением Орджоникидзевского суда А.Э.Черепанов был арестован на два месяца и помещён в СИЗО №2 города Магнитогорска.

Пока ещё депутат Магнитогорского городского Собрания Артём ЧЕРЕПАНОВ
Пока ещё депутат Магнитогорского городского Собрания Артём ЧЕРЕПАНОВ

Остаётся добавить, что максимальное наказание по части 6 статьи 290 Уголовного кодекса Российской Федерации, которая вменяется Черепанову, составляет 15 лет лишения свободы. Как правило, с подобным обвинением осуждённые отбывают наказание в колониях строгого режима.

Заседание продолжается

Собственно, эти заключительные события и послужили причиной для негромкого диалога журналистов в самом начале заседания МГСД 31 октября.

А вся история с последними всеобщими выборами главы города в 2010 году была рассказана лишь для того, чтобы читатели поняли: когда глава города избирается всем населением, люди вправе рассчитывать на какие-то предвыборные программы, на их соперничество, и, как следствие, хотя бы частичную реализацию программы победившего кандидата. Как, например, безлимитный проезд льготников в общественном транспорте.
Теперь же, когда глава города назначается, а не избирается горожанами, вопрос о тех же 30-ти бесплатных поездках с населением, как мы видим, даже не обсуждается.

К слову сказать, назначенный на должность главы Магнитогорска Виталий Бахметьев 27 октября 2015 года заявил в своём выступлении, что он не политик, он – хозяйственник. Однако уже в феврале 2016 года тот же Бахметьев публично сообщил горожанам, что намерен принять участие в праймериз партии «Единая Россия» по отбору кандидата в депутаты Государственной Думы.

То есть, полноценно проработав в должности главы Магнитогорска четыре месяца, Виталий Викторович мнение своё изменил и в сентябре 2016 года, избравшись в Госдуму, покинул нас уже настоящим политиком, не доработав мэром города более четырёх лет и оставив после себя взятые в банках кредиты и массу начатых и неоконченных дел.

Так вот следующий вопрос повестки заседания МГСД был проголосован не так однозначно.

Магнитогорским депутатам предлагалось принять в новой редакции «Положение о порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы города Магнитогорска».

25 депутатов проголосовали «за» принятие Положения, 6 депутатов «воздержались».

После заседания все шестеро объяснили свою позицию журналистам. Она состояла в том, что эти депутаты категорически против назначения главы города. Они – за прямые выборы градоначальника всем населением.

Процитируем высказывание одного из неподдержавших Положение депутата Игоря Смолина:

«В случае, когда главу города выбирают все жители, у него в большей мере сформировано чувство ответственности перед жителями. Кроме того, когда кандидат проходит длительный выборный процесс, он встречается с разными категориями жителей: рабочими, врачами, учителями, пенсионерами, предпринимателями. Он лучше узнаёт реальные проблемы города и горожан. Он в меньшей мере подвержен опасности впасть в иллюзорную реальность собственного представления о том, что действительно важно для Магнитогорска».

Нам кажется, с этим спорить очень сложно.

Пенсионный фонд дефицитный

На самый конец заседания было вынесено выступление депутата Государственной Думы от Магнитогорска Виталия Бахметьева. Напомним, что Бахметьев периодически встречается с городскими депутатами, когда его прилёты на малую Родину совпадают с заседаниями МГСД.

Виталий Викторович довольно бодро и доступно рассказал местным депутатам о том, над чем работают федеральные депутаты в текущую осеннюю сессию.

Присутствующий на всех заседаниях городского Собрания правозащитник Евгений Гончаров уточнил у выступающего, будут ли платить дивиденды государству госкорпорации и, в частности, Сбербанк, в 2017 году.
Напомним, что к госкорпорациям относятся крупные компании, в которых значительная доля участия принадлежит государству. Таковыми, например, являются «Газпром», так называемое РАО «ЕЭС» (единые энергосистемы России), знаменитое «Роснано», возглавляемое Анатолием Чубайсом, и другие.

– Госкорпорации очень не любят платить дивидены и всячески затягивают этот процесс, – ответил депутат Госдумы. – Но вот сейчас мы специально приняли федеральный закон, согласно которому до 1 августа 2018 года госкорпорации обязаны рассчитаться по своим обязательствам с государством. Сбербанк заплатит 75% дивидендов. Ну, там сначала через Центробанк и так далее.

Правозащитник потом пояснил свой акцент на Сбербанке. Если банк рассчитывается с прибыли полным рублём, значит, его финансовое положение устойчивое. И в этом случае никаким слухам уже можно не верить.

– Виталий Викторович, – продолжил Евгений Гончаров, – в вашем выступлении промелькнула фраза о том, что бюджет Пенсионного фонда сформирован дефицитным. Если знаете, назовите цифры.

– На выплаты пенсий всем пенсионерам страны требуется 8 триллионов 333 миллиарда рублей. Государство добавляет для этого 3 триллиона 333 миллиарда. То есть Пенсионный фонд своими средствами покрывает только 60% потребностей, 40 процентов мы перечисляем из федерального бюджета, – закончил своё выступление Виталий Бахметьев.

Приведённые цифры, конечно же, не радуют. Они означают только одно: население нашей страны, к сожалению, пока стареет. Понятно, что пенсионные отчисления работающей части населения уже не покрывают потребностей пенсионеров в пособиях по старости. От себя добавим, что в кризисные периоды бывали годы, когда федеральный бюджет перечислял Пенсионному фонду и 48% недостающих средств.

Так что городское Собрание закончило свою работу, можно сказать, на оптимистичной ноте.

Следующее пленарное заседание депутаты МГСД назначили на 28 ноября.

Алексей БОЧКАРЁВ,

«Уральская газета».